Zakon odluka procesa: pojam i faze

Zakonodavno - jedan je od glavnih područja državne djelatnosti. Trenutno, po njegovu shvaćanju, postoje dva aspekta. Pod zakona u užem smislu odnosi se na proces stvaranja nadležna tijela zakonu. To je isti koncept u širokom tumačenju uključuje niz faza, od začeća do provedbe zakona odluka određenih zakonskih propisa u praksi. Drugim riječima, to uključuje trening, rješenje, i druge objavljene dokumente.

Subjekti u procesu donošenja zakona - to lica i tijela ovlaštena za stvaranje, mijenjanje, privremeno ukidanje ili ukidanje vladavine prava, kao i lišavajući ih pravomoćnosti. To su tijela javne vlasti, država u cjelini, sudova, službenika, jedinice lokalne samouprave, ljudi, radnih skupina, i tako dalje. D.

Definicije R. Lukić i AS Pigolkin

Zakon odluka, u skladu s tradicionalnom mišljenju, je aktivnost države, koja je usmjerena na stvaranje pravnih normi. U isto vrijeme R. Lukić definira kao kompleksan proces koji se sastoji od operacija koje su određene vrste mentalne aktivnosti. Svaki od njih izvoditi različitim metodama i tehnikama. U tom slučaju, koncept procesa donošenja zakona se vidi kao aktivnost ljudskog uma, pravno formalizirane. Uostalom, to je cilj, jedan ili drugi način, kako bi stvorili određeni pravni zakone.

Pravotvorchesky Postupak kao što je definirano Pigolkin je redoslijed radnji (pravno značajnih) za pripremu, a naknadno donošenje propisa objave. Ove aktivnosti su posredovane pravno, proceduralno osmišljen kako bi imati službeni karakter.

Načela postupka donošenja zakona

Glavna načela postupka.

1. Zakon odluka karakterizira demokracije. Drugim riječima, mora utvrditi interese i volju naroda, a zatim popraviti ih u zakonu.
2. Drugi važan princip - vladavina prava. To pretpostavlja poštivanje nadležnosti i postupku za donošenje drugih propisa.
3. Postupak zakonodavan karakterizira provediv. To znači da moramo uzeti u obzir organizacijske, financijske, kadrovske i zakonske uvjete koji bi mogao napraviti usvajanje zakonskih akata.
4. Znanstveno - još jedan integralni princip donošenja zakona. To pretpostavlja valjanost akata, kao i razmatranje socioloških podataka, nauka, posljedice prognozi.
5. Zakonodavstvu treba naznačen stručnosti. Ovaj princip podrazumijeva stručnost, pravne i opće pismenosti onih koji su predmet zakona odluka.
6. I na kraju, trebate planirati. To znači da mora postojati jasna podjela koraka, vrijeme i predmet rada potrebno.

Zakon i zakon odluka

Pravni akt Ruske Federacije je glavni izvor prava. To je čin državnih tijela, koji sadrži one ili druge pravne standarde.

Pravotvorchesky postupak je dio pravoobrazovaniya. Potonji se shvaća kao proširena na vrijeme nastanka pravnog pravila. Pravoobrazovaniya počinje analizu određenoj društvenoj situaciji. On prepoznaje potrebu da ga riješi uz pomoć zakona. Zakanchivaetsya taj proces je razvoj pravnog pravila i njegovo usvajanje. Zakon odluka je samo posljednji korak. Unatoč postojećim razlikama u definiciji pojma, to je sigurno reći da je rad na stvaranju, obradi i objavljivanju propisa uvijek nose nadležno tijelo. Zakon odluka je jedan od glavnih elemenata regulacije odnosa s javnošću na nacionalnoj i regionalnoj razini.

komponente pravotvorchestva

Mi smo zainteresirani za proces sastoji se od dva dijela. Prvi od tih znanstvenika naziva organizacijska pitanja koja se ne odnose na pravne postupke. Primjeri uključuju sljedeće: .. Izrada propisa, njegova kasnija rasprava u odgovarajućim javnim ili državne organizacije, itd Drugi dio zakonodavnog procesa temelji se upravo na pravnim načelima. Odluka da se pripremi nacrt propisa je točka kao referencu.

Oba su ti dijelovi su čvrsto povezani zajedno formirajući proces donošenja zakona. Oni predstavljaju u ukupnom kontekstu integriranog procesa povezana s pripremom, rasprava, donošenje i konačno objavljivanje dokumenta. Pravotvorchesky proces ima dva temeljna stadija. Kratak pogled na svaku od njih.

Faze donošenja zakona

Prvi je na faze zakon odluka procesa uključuje preliminarni određivanje volje države za stvaranje nacrta zakonodavnog akta. U ovoj fazi, sve radnje su pripremni u prirodi. Pravne posljedice generiraju. Druga faza zakonodavnog procesa - formalizirani volju države u relevantnom zakonu. Tako nacrtu propisa pretvara u pravni akt koji je obavezno. U okviru ove faze javljaju sve vrste operacija za izradu propisa. Njihova specifičnost ovisi o hijerarhiji donošenja zakona i pravnog značaja potonje.

Razmotrite ovo pitanje u više detalja. Svaki proces, uključujući zakonodavni proces, pojavljuje u raznim oblicima i može se podijeliti u faze / koraka. Formiranje pravnog sustava je dug proces. To se događa postupno, odnosno stvaranjem posebnih propisa. To propis je izravna posljedica i karika zakonodavno djelovanje. Stoga, proces donošenja zakona može se definirati kao nalogu uzastopnih koraka koji dovode do pojave novog člana pravnog sustava. Da je njegova specifičnost.

Bilo bi logično da iz navedenog, da se zaključiti da organizacijske mjere koje doprinose neposrednoj rad na normativnom aktu, nije potrebno uključiti u proces zakona donošenja zakona. Konkretno, to ne tiče aktivnosti analize, registracije i generalizacije prijedloga za poboljšanje zakonodavstva, različite organizacijske mjere u cilju poboljšanja za provedbu aktivnosti, i tako dalje. D.

Pojam postupak koraka pravotvorcheskogo

Unatoč različitim vrstama obilježja i procesa donošenja zakona, za koji znanstvenici kažu, moguće je identificirati zajedničke principe i faze. Mi definirati pojam „zakon odluka fazi postupka.” To je nezavisna faza postupka s ciljem stvaranja volje države; skup usko povezanih postupaka (organizacijska razdvajanja), u cilju stvaranja regulatornog akta.

Svaka faza zakonodavne aktivnosti je korak u procesu, a cilj - normativni instrument čime je službeno stvar. Broj etapa je drugačije navedeno. Neki znanstvenici kažu sljedeće: zakonodavni inicijativu, raspravu o nacrtu zakona danom donošenja i naknadne objave.

zakonodavni vodstvo

Dodavanje na račun ili prijedlogu zakona koji se odnosi na provedbu prava zakonodavne inicijative. Treba napomenuti da je raspon subjekata koji imaju to pravo u nekim zemljama je širok, dok je u drugima to je vrlo uzak. Na primjer, u SAD-u imaju parlament, ne uzimajući u obzir činjenicu da je predsjednik čini nacrt proračuna. U drugim zemljama, također, demokratskog razvoja, Vlada je većina računa. U isto vrijeme, a parlamentarci mogu igrati značajnu ulogu u karakteristikama njihove skupine.

U našoj zemlji, zakonodavna inicijativa prepoznaje važnu funkciju vlade. Potonji prenosi svu odgovornost za Sabor. Ruski ustav koji je sada lišena državnog odvjetnika, a glava nevladinih organizacija pravo na pokretanje zakona. U tom slučaju svaki zastupnik pojedinačno to pravo se sprema. Mnogi od njih su aktivno ga koristi. To je dovelo do toga da je ruski parlament zamjenik primio mnoge projekte. Stvarno važna jednostavno utopiti u gomili.

rasprava o računu

S obzirom na zakonodavno (zakonodavno proces), skrećemo na opis svojih koraka kao raspravu o mjenici. To se provodi u odborima (Standing Committee), a na plenarnim sjednicama raznih doma parlamenta. Općenito, rasprava na plenarnoj zakona prolazi u tri faze, pod nazivom čitanja. Tijekom prvog čitanja, postoji rješenje fundamentalno važna pitanja: 1) nužnost zakona; 2) sposobnost predloženog koncepta njega (opća ideja) postati temelj za raspravu i usvajanje.

Ako je kuća donese negativnu odluku o barem jednoj od ovih pitanja, prijedlog zakona u pitanju je uklonjen iz sljedećoj raspravi. Ako je odluka pozitivna za svaku od njih, da je prihvaćen u prvom čitanju, a zatim prenosi na mjerodavnom odboru (povjerenstvo) za daljnji razvoj.

U drugom čitanju prijedlog zakona raspravlja detaljnije o meritumu. U ovoj fazi još detaljnije svaki članak i njegov dio, uvedena i razgovarali dopune. Jednom odobren u drugo čitanje zakona je poslan natrag u povjerenstvu (odbor) uredničkim izmjenama. Zatim, u trećem čitanju, što je objašnjeno u cjelini. Nije dopušteno nove izmjene i dopune, osim uvodnika. Međutim, to ne znači da je prijedlog zakona u trećem čitanju ne može biti odbijen. Nakon glasovanja, kuća vođe frakcije mogle davati izjave o tome.

donošenje zakona

Ona također vlyuchaet u procesu donošenja zakona. Prihvaćanje se obavlja glasovanje, što može biti bilo cijeli na račun, bilo na prvih glava i članaka, a zatim u cjelini. Glasovanje je otvoreno i tajno, a obično prozvati. Najčešće, za usvajanje zakona potrebno je pribaviti suglasnost većine ili sadašnjosti, odnosno sastavu Komore (parlamenta). Samo ponekad potreban sporazum kvalificiranom većinom (razmatranje običnih zakona).

Specifičnost usvajanja dvodomni parlament zakona

Ako parlament sastoji se od dvije komore, taj proces ima svoje karakteristike. Prijedlog zakona u ovom slučaju smatra se usvojiti ako svaka komora je odobren u istim uvjetima. Vanjski stoga ne može prihvatiti prijedlog zakona prošao nižu jedan. Posljednja kada neslaganja između komora često ima pravo da nadjača veto na druge komore za ponovno glasovanje. Obično, međutim, u isto vrijeme za račun potrebno je kvalificirana većina glasova. Često se formira poseban odbor za mirenje, koji se sastoji od jednakog broja predstavnika iz gornjih i donjih komora. Također, oni mogu sjediti zajedno, a zakon u ovom slučaju donesena je na općim izborima.

Objavljivanje zakona

Objavljivanje zakona - to je ono što je proces donošenja zakona je završena, koncept pozornice i skoro smo naučili. Obično je to učinjeno od strane predsjednika. Zakon objavit će se nakon što je prošao u Parlamentu. Njegova objava zove donošenje. To uključuje službenog predstavljanja ovog propisa, njezin certifikat potpisivanja, kao i naznaku objave. U zemljama u kojima je glava država ima pravo veta, on može odbiti zakon, koji je u ovom slučaju ne dolazi na snagu. Ako je stavio suspenzivni veto, prijedlog zakona se vraća u Sabor, koja se smatra jednom. Sabor u ovom slučaju može zaobići blokade. Zakon stupi na snagu, odnosno od dana objavljivanja, odnosno do određenog perioda.

Dakle, mi ćemo ukratko razmotriti proces donošenja zakona (i koncept faza). Kao što možete vidjeti, postoji nekoliko definicije pojma. Glavni koraci postupka također pravotvorcheskogo drugačije rasporediti. To ovisi o dubini i specifičnosti teorijskog pristupa.