Nabava 223 FZ od jednog dobavljača (nekonkurentna kupnja)

Tijekom obavljanja gospodarskih djelatnosti proizvodna i trgovačka poduzeća moraju kupiti materijale, komponente i robu. Često je tržište zasićeno raznim konkurentnim prodavačima, koji predstavljaju istu vrstu proizvoda, tako da kupci gotovo uvijek imaju izbor.

Nabava od jednog dobavljača je ekonomska situacija u kojoj kupac predlaže sklapanje ugovora za određenog kandidata.

Cilj tih radnji, u pravilu, jest:

1. Zakazana kupnja proizvoda.
2. Hitno rješenje neočekivanog problema.
3. Neutralizacija rezultata neuspješnog ili neuspješnog natjecateljskog događaja.

Državna kontrola: svrha i metode

Situacija u kojoj je kupac prisiljen surađivati sa samo jednim izvođačem približava se takvom fenomenu kao "monopol" sa svim svojim opasnostima i rizicima. Uz pomoć velikog broja različitih mjera (zakonskih akata, propisa, pravila, sankcija) država na svaki način sprječava takvo stanje. Nabava jednog dobavljača nije sama po sebi zločin, već je reguliran Zakonom br. 223 "O nabavi", kako bi se isključila zlouporaba i kršenje prava jednog od sudionika u trgovinskim ili partnerskim odnosima.

Ovaj zakon propisuje okolnosti pod kojima je dopuštena kupnja ove vrste, postupak za postupanje subjekata, popis nepoštenih kupaca i prodavača te dokumentiranje takvih transakcija (uključujući obavezna izvješća). Kupnja 223-FZ od jednog dobavljača uređena je drugim zakonima koji opisuju slične postupke. Njihov učinak se proteže na većinu situacija u kojima sudionici u trgovinskim odnosima pribjegavaju nekonkurentnim pomagalima. Uz norme, ova akta formulira slučajeve koji se smatraju iznimkama.

Nekonkurentni subjekti kupnje

Prije svega, država određuje tko može biti kupac (tj. Tko kupuje na 223-FZ od jednog dobavljača):

1. Organizacije čije se djelatnosti odnose na regulirane vrste (vezane uz područje opskrbe električnom energijom, opskrbu vodom i dr.).
2. Poduzeća koja u državnom vlasništvu imaju više od 50% vlasništva.
3. Prirodni monopolisti (poduzeća koja izvlače i obrađuju plin ili naftu).
4. Organizacije koje se financiraju iz proračuna, ukoliko planiraju platiti za kupnju s izvanproračunskim fondovima (primljeni grantovi, vlastita dobit).

Svaka pravna osoba ili pojedinac, uključujući i pojedinog poduzetnika, smatra se izvršiteljem (dobavljačem).

Značajke nekonkurentnih kupnji

Uspoređujući kupnju od jednog dobavljača s tradicionalnim poslovnim aktivnostima, vidjet ćete da se radi puno brže i sadrži manje koraka. To se objašnjava nedostatkom složenog postupka u kojem kupac odabire sudionike za potpisivanje ugovora. Također, nema potrebe za sastavljanjem uobičajene dokumentacije.

Međutim, ponekad kupnja 223-FZ od jednog dobavljača treba biti opravdana, a suglasnost stranaka je dužna obavijestiti Savezno antimonopolsku službu (FAS). Osim toga, postoji popis situacija koje zahtijevaju sudjelovanje u prihvaćanju robe od strane stručne organizacije.

U pravilu, ne-konkurentne kupnje se održavaju vrlo brzo, ali posao još uvijek prolazi kroz faze pripreme.

Redoslijed planiranja i primjene takvih robnih odnosa uređen je Zakonom br. 44-FZ "O nabavi". Opisuje slijed djelovanja državnih institucija koje se bave nabavom na temelju ugovora.

Nadzorno tijelo ima pravo provjeriti točnost ove vrste nabave i u slučaju kršenja zakona raskinuti ugovor.

U kojim slučajevima je moguće kupiti od jednog dobavljača

Zakon uključuje popis situacija koje mogu postati osnova i opravdanje za nekonkurentne kupnje:

1. Aukcija nije održana ili nijedna ponuda nije izvršena.
2. Trošak narudžbe ne doseže 100 000 rubalja (ili 500 000 s godišnjim prihodom kupca od 5 milijuna rubalja).
3. Pod uvjetima ugovora, izdaci sredstava nastaju u skladu s određenim nalogom (koji je utvrdio država ili investitor).
4. Ako je proizvod koji se kupuje intelektualno vlasništvo dobavljača.
5. Kupac ima akutnu potrebu za kupnjom određenog proizvoda i ne smatra je prikladnom za obavljanje konkurentne kupnje.
6. Kada je inicijator transakcije tvrtka (kupac ili dobavljač) čiji vođe nisu smatrali konkurentne mogućnosti.
7. U slučaju da je tijekom dražbe organizator prihvatio samo jednu prijavu ili je samo jedan od kandidata odobren kao sudionik.
8. Predmet isporuke je neophodan za instituciju koja se odnosi na kazneni sustav.

Atipična je situacija u kojoj se dražba odvija uz sudjelovanje jednog dobavljača. U stvari, to se više ne može nazvati aukcijom, jer postoji jedan prijedlog cijene ili zahtjev za rad. Međutim, ako je samo jedan sudionik pokazao aktivnost (nije bilo drugih podnositelja zahtjeva ili njihove aplikacije nisu bile provjerene), kupac mora raditi s njim. Ova situacija omogućuje kupnju na 223-FZ od jednog dobavljača.

Ugledni razlog prepoznaje i pojava hitne situacije na kupca, što je izazvalo nekonkurentne kupnje, kao i nedostatak vremena za organiziranje tradicionalnih obrta.

Što uključuje pripremu za sklapanje ugovora

Svrha faze pripreme je odabir izvršne organizacije. U uobičajenim uvjetima klijent proučava ponude nekoliko dobavljača i odabire najprofitabilnije. Ako to nije moguće, zadatak se dodjeljuje izvođaču koji je trenutačno dostupan.

Prema 223-FZ, opravdanje nabave od jednog dobavljača trebalo bi se temeljiti na nemogućnosti odabira druge vrste nabave. Zbog toga postaje odgovornost kupca da pripremi sljedeće dokumente:

• Izvješće da kupnja nije izvediva na bilo koji drugi način nije primjerena.
• Izračun cijene i formuliranje obrazloženja.
• Žalba potrebna za dogovorenu kupnju.
• Nacrt ugovora.
• Obavijest o kupnji od jednog dobavljača

Korištenje svih tih dokumenata nije obvezno za apsolutno sve slučajeve. Specifičnost specifičnih situacija može zahtijevati pripremu samo nekih od njih.

Nabava od jednog dobavljača: izvješće o opravdanosti

Da bi se dokazala zakonitost razloga koji su doveli do suradnje s jednim izvršiteljem, voditelj ili ovlaštena osoba poduzeća-kupca sastavlja i podnosi izvješće nadzornom tijelu. 44-FZ "O nabavi" ne sadrži naznaku obrasca i detaljan sadržaj ovog dokumenta, pa često odražava sljedeće podatke:

• Kôd dodijeljen kupnji.
• Tko djeluje kao kupac.
• Točka da je ova kupnja prisiljena ili opravdana iz više razloga (indikacija opravdanja).
• Najvažnije teze: što, u kojoj veličini i zašto planiraju kupiti. Također su važna cijena i rok ugovora. Sve te točke trebale bi biti opravdane.
• Datum ugovora.

Primjer za ilustraciju

Najčešće primjeri nabave od jednog dobavljača su redoslijed opreme umjesto neuspjelog ili hitnog zapošljavanja izvođača da popravljaju štetu.

Ako problem s električnim ožičenjima dovede do sloma elektroničke opreme i računala u učionici računalne znanosti, školska uprava će morati poduzeti mjere za njihov hitan popravak ili zamjenu. Opravdanje za kupnju nove opreme od jednog dobavljača može biti blizina ispita i nedostatak vremena za pronalaženje najpovoljnijih uvjeta isporuke.

Potrebne su hitne kupnje, no istodobno će izvješće sadržavati podatke o tome koliko će novih računala biti kupljeno (koliko ih je pretrpjelo neispravnost), po kojoj cijeni i koliko će ih njihova dostava, instalacija i prilagodba koštati.

Kako odrediti vrijednost ugovora

Kupovna cijena mora biti ispravno izračunata i opravdana, taj se proces odražava u relevantnom dokumentu. Često se određuje cijena na isti način kao i kod konkurentne kupnje: metodom usporedivih tržišnih cijena, regulatorne, tarifne, procjene projekata ili metode troška.

Zakon predviđa izuzetak:

1. Nabava radi osiguranja državne obrane.
2. Situacija u kojoj je predmet pregovaranja ekonomija.

U tim se slučajevima vrijednost stvara pod utjecajem drugih čimbenika.

Nekonkurentna tijela za nabavu imaju pravo izvršiti transakciju tek nakon što kontrolno tijelo primi, pregleda i odobri opravdanje navedeno u dokumentaciji.

Zašto objaviti informacije o transakciji?

Zakonodavstvo zahtijeva da kupac stavlja poseban dokument (obavijest o nabavi) u javnu domenu. To je neophodno kako bi se ta operacija prepoznala kao transparentna i otvorena.

Međutim, ne možete objavljivati podatke koji su klasificirani kao tajni. U pravilu, podaci o strankama, sudionicima, predmetu i uvjetima ugovora objavljuju se u informativnom portalu na Internetu.

Kako je ugovor zaključen

Postoje dva oblika ugovora koji se primjenjuju na nekonkurentne kupnje:

1. Tipičan (uključuje sve uvjete navedene u zakonu).
2. Pojednostavljeno (zahtjevi za njegov sastav su smanjeni).

Druga opcija dostupna je za kupnju predmeta pod sljedećim uvjetima:

• Oni su subjekti prirodnog monopola i središnje depozitar.
• Ako je količina kupnje vrlo mala.
• Kada je predmet pregovaranja komunalna usluga.
• U situacijama nabave organizacija medicine, kulture, sporta ili državnog aparata.

Korištenje pojednostavljenog obrasca ugovora omogućuje subjektima da odaberu gotovo sve vrste ugovora propisanih Građanskim zakonima Ruske Federacije. U tom slučaju ugovor se može zaključiti usmeno, ako iznos kupnje od jednog dobavljača ne prelazi 100.000 rubalja.

Nuanzi povezani s izvršenjem ugovora

Osobe koje obavljaju nekonkurentne kupnje trebale bi razumjeti da ispit postaje integralni korak u prihvaćanju robe. Ona se provodi u velikoj većini slučajeva. Da biste to učinili, pozovite vanjske stručnjake ili napravite vlastiti.

Stručnost nije potrebna u brojnim slučajevima:

• Ako je predmet nabave usluge stručnih organizacija ili privatnih stručnjaka.
• Na malim količinama isporuke.
• Ako je rezultat rada već položen ispit (projekt izgradnje ili drugi rezultat inženjerskih istraživanja nužno procjenjuje stručnjak).

Po izvršenju ugovora priprema se i objavljuje izvješće u jednom informacijskom sustavu. Sadržaj sadrži osnovne podatke i informacije. Također, dokumenti korišteni tijekom pripreme transakcije moraju biti priključeni na njega.