Zemstvo reforma 1864

Lokalna samouprava u Rusiji je organiziran u skladu sa značajkama prije reforme 1864. godine, kojim je propisano feudalni sustav. Središnji lik u njoj je bio posjednik koji je u vlasništvu administrativni i pravosudni, politički i ekonomsku moć nad seljacima koji pripadaju njemu.

Prvo zemstvo reforma Ivana Groznogo, provedeno davne 1550. godine, već u to vrijeme bio je usmjeren na otklanjanje „hranjenja” i osnivanje izabranih javnih službenika.

No, u 19. stoljeću, ovaj problem u potpunosti tako nije riješen. Na čelu s guvernerima provincija su obdarena vrlo široke ovlasti: policiju, nadzornim, upravnim, gospodarskim i drugim funkcijama. Sljedeći najvažniji ljudi u pokrajini su pokrajinski vođa plemstva i područne maršala plemstva. To je, kao što je sustav kontrole može odražavati samo interese zemljoposjednika. Ne uzima se u obzir ne samo potrebe stanovništva, ali i domaće industrije i trgovine. Nedjeljivost sudskih, upravnih i ekonomskih sila dodatno pogoršava situaciju.

Za provođenje reforme seljačke je potrebno obnoviti sustav. U tom smislu, početak priprema zemstvo reforme 1864. Na lokalnoj samoupravi su se povjeriti funkcije i lokalne zajednice. Kontrolu nad njima je država u obliku posebnog nadzora državne ili nadzora i dodjelu posebnih propisa. Narudžbe sami zemskih tijela mogla biti provedena korištenjem fiskalnih fiskalnih vlasti ni policija.

Zemstvo reforme otežano pokušaji vlasti da se koncentriraju moć u rukama lokalne birokracije. Otvorite želju za provedbu novog oblika lokalne načela reforme upravljanja Estates organizatora nije se usudio. Univerzalni pravo glasa bilo neprihvatljivo za njih. Stoga je odlučeno da biraju županija dijeli stanovništvo u tri curiae (dijelova), od kojih je svaki dominiraju predstavnici određene klase. Zbog postojanja imovine kvalifikacija kurijalno sustav omogućuje vlada planirati broj birača u zemstvo ustanovama, pod uvjetom da je većina predstavnika vladajuće klase.

1. siječanj 1864 vlasti odobrio „Pravilnik o zemstvo institucija”. Od toga dana im je povjereno nadziranje kapital, novac i imovinu Zemstvos, sadržaj komunikacije i objekata, obavljaju dobrotvorne aktivnosti, sudjelovanje u zdravstvo i obrazovanje, uzajamno osiguranje imovine, brigu o lokalnoj industriji i trgovini.

Zemstvo reforme uključuju stvaranje tri curiae: okružnim zemljoposjednika, stanovnike i predstavnici sela. Izvršno tijelo Zemsky montaža - vijeće - izabran za dvije godine. Članovi pokrajinske zemstvo skupština izabrana na županijskim sjednicama.

Zemstvo reforma nije stvorio centralizirani skladan sustav: u njegovu provedbu, a nije formirao tijelo koje će koordinirati rad svih zemstvos. Pokušalo se do njegovog stvaranja u 1865, pokrajinski skupština St. Petersburgu, no kao odgovor na ovu inicijativu Vlade da se otopi. Dakle, postojanje lokalne samouprave dopuštena je samo na razini provincija i općina. Niti je stvoren i niže razine - županijski odjeli.

Nove vlade zbog ograničenja u kapitalu i ne-izvršno osoblje bili su ovisni o vladi. Međutim, predio reforma doprinijela poboljšanju lokalnih sustava ekonomije, komunikacije, javnog obrazovanja i zdravstva. Zemstvos postao neka vrsta političke škole za predstavnike demokratskih društvenih i humanističkih pokreta. U tom smislu, reforma može se okarakterizirati kao buržujski.